Logros y Acciones

Bogotá D.C., 2 de mayo de 2023. El pasado 28 de abril el Tribunal Administrativo de Cundinamarca comunicó su decisión de admitir y dar trámite a la acción popular que presentó Red PaPaz en contra del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MinAmbiente), British American Tobacco, Inversiones Glu Cloud, Relx Latam, Import Skydrive y Colombia Trade House. Con esta acción se busca que MinAmbiente exija a los importadores de cigarrillos electrónicos que implementen todas las acciones para asegurar la recolección y disposición de los desechos que producen, con el fin de disminuir el daño ambiental. Asimismo, pretende también que se prohíba la importación de cigarrillos electrónicos de un solo uso.

En Colombia, la importación de los cigarrillos electrónicos (mal llamados vapeadores), ha venido creciendo de manera constante.^[1] Según el Reporte de Importaciones de Cigarrillo Electrónico en Colombia – 2022 durante ese año, la cantidad de unidades que ingresaron al país, varió de manera significativa entre enero (189.452 unidades) a noviembre (1.253.932 unidades). Las importaciones registraron un promedio mensual de 533.963 unidades.^[2] De éstas, más del 50% son dispositivos desechables de un solo uso.[3] Sin embargo, como los productores e importadores no están obligados a presentar e implementar un sistema de recolección y gestión de desechos, no existen mecanismos efectivos para lograr su adecuada disposición, lo que lleva a que puedan ser tratados como residuos ordinarios, causando un grave daño ambiental.

Esta situación impacta gravemente el derecho a gozar de un ambiente sano a toda la población colombiana, en particular de niñas, niños y adolescentes, quienes, asumirán el impacto de la contaminación ambiental producida por la disposición inexistentes de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.[4]

Colombia debe adoptar una regulación que restrinja la oferta de cigarrillos electrónicos de un solo uso para reducir el impacto ambiental, según lo que promueve la Política Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.

Por otro lado, en esta acción popular, se expone que, alrededor del 65% del valor de las importaciones de cigarrillo electrónico se concentraron en dos empresas: British American Tobacco Colombia S.A.S. y Glu Vape, con participaciones de 47,3% y 18,1%, respectivamente.^[5] Cabe destacar que las marcas de British American Tobacco Colombia S.A.S. son Vype52 y Vuse53, mientras que la marca de la empresa Inversiones Glu Vape es Glu-Cloud.

Se pudo constatar que el destino de las importaciones de cigarrillos electrónicos en Colombia, en su gran mayoría, van dirigidas a Bogotá D.C., seguido del departamento de Antioquia. Estos dos departamentos en conjunto concentran el 95,3% del valor de las importaciones para el 2022.^[6]

De acuerdo con el estudio “Importaciones de cigarrillos electrónicos durante el 2022 en Colombia”, el departamento de Caldas es en el que mayor porcentaje de personas consumen cigarrillos electrónicos; seguido de Antioquia y Bogotá.

De acuerdo con Carolina Piñeros Ospina, directora ejecutiva de Red PaPaz, los cigarrillos electrónicos, mal llamados vapeadores, están haciendo un daño que no logramos aún cuantificar, no solamente a la salud de niñas, niños, adolescentes, madres gestantes y lactantes, sino al ambiente. Creemos que quienes se lucran de este negocio deben asumir la responsabilidad sobre las afectaciones que generan.

^[1] Ver. Microdatos de Importaciones del DANE. Disponibles en https://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/473/get-microdata

^[2] Revisión de Microdatos de Importaciones del DANE (enero y octubre de 2022). Disponibles en https://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/473/get-microdata

[3] Considerando los Microdatos de Importaciones del DANE. Disponibles en https://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/473/get-microdata tiene en cuenta cuáles son los productos importa

[4] Ver OMS (https://www.who.int/publications/i/item/9789240051287) Página 15.

^[5] Importaciones de cigarrillos electrónicos durante el 2022 en Colombia, 2022, García Diego

^[6] Importaciones de cigarrillos electrónicos durante el 2022 en Colombia, 2022, García Diego

Red PaPaz presentó una acción popular contra el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, British American Tobacco, Inversiones Glu Cloud, Relx Latam, Import Sydrive y Colombia Trade House, debido al déficit de regulación e implementación de programas de sistemas de recolección y gestión que permitan la adecuada disposición de los cigarrillos electrónicos. Asimismo, solicitamos que se implementen las acciones correspondientes para que se prohíba la importación de cigarrillos electrónicos de un solo uso.

La acción está dirigida a contrarrestar la violación actual y sistemática del derecho a un ambiente sano que se origina a raíz de la deficiente protección que ofrece la normativa en materia de disposición de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

El 4 de mayo presentamos al Tribunal Administrativo de Cundinamarca memorial en el que deja constancia que cumplió la orden de informar al público sobre la admisión de la acción popular contra MinAmbiente y cinco importadores de cigarrillos electrónicos debido a la contaminación que están causando al ambiente.

Nos opusimos a los recursos de reposición presentados por British American Tobacco y por Relx contra el auto del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que admitió la acción popular con la que se busca que los importadores de cigarrillos electrónicos implementen sistemas de recolección y gestión de los residuos y se restrinja la importación de cigarrillos electrónicos.

Presentamos petición al Ministerio de Transporte con el propósito de conocer el avance del proceso de reglamentación de los requisitos que deben cumplir los Sistemas de Retención Infantil.

El jueves 15 de junio presentamos nuevamente petición al Ministerio de Transporte y a la Agencia Nacional de Seguridad Vial para conocer el estado de avance del proceso de expedición de la reglamentación técnica de Sistemas de Retención Infantil.

El 4 de agosto presentamos una acción de tutela contra el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de Seguridad Vial debido a que estas entidades no han dado información sobre el proceso de adopción de la reglamentación de las condiciones que deben cumplir los Sistemas de Retención Infantil (SRI).

El 11 de agosto el Juzgado 31 Laboral del Circuito de Bogotá admitió la tutela interpuesta por Red PaPaz en contra del Ministerio de Transporte y de la Agencia Nacional de Seguridad Vial por no haber absuelto una petición relacionada con el trámite de expedición del reglamento técnico sobre Sistemas de Retención Infantil. Al mismo tiempo que se produjo este hecho el Ministerio de Transporte después de dos meses dio respuesta a la petición elevada por Red PaPaz.

La Fundación Anáas, la Liga Colombiana Contra el Cáncer y Red PaPaz, manifestamos nuestra preocupación por la reforma constitucional para regularizar el cannabis de uso adulto por las siguientes razones:

1. La regulación de las sustancias psicoactivas se debe hacer mediante leyes que se apoyen en evidencia científica, sirvan al interés superior de niñas, niños y adolescentes y sean congruentes instrumentos de protección de derechos humanos.
2. Es innecesario y peligroso modificar la constitución cada vez que se pretenda actualizar la regulación de sustancias psicoactivas. La regulación debe ser libre de conflicto de interés.
3. El proyecto no prioriza un enfoque de salud pública sino que antepone los intereses económicos de la industria sobre medidas que han demostrado ya ser efectivas en el control del alcohol y el tabaco.
4. La reforma podría afectar la plena implementación del Convenio Marco para el Control de Tabaco especialmente al priorizar estrategias de reducción de riesgos y daños por encima de medidas preventivas que han logrado la disminución del consumo.

Bogotá, D.C. 2 de marzo de 2023. En el marco del Día Mundial de la Obesidad que se conmemora este 4 de marzo, organizaciones de la sociedad civil como FIAN Colombia y Red PaPaz, hacen un llamado al gobierno nacional para que incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, acciones encaminadas a que todos los colombianos podamos acceder a una alimentación y nutrición adecuadas.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Situación Nutricional (ENSIN) 2015, en Colombia 1 de cada 4 escolares entre 5 y 12 años tiene exceso de peso y más de la mitad de los adultos afrontan esta situación, registrando un incremento de más del 5% con respecto a la ENSIN 2010. Esto constituye un problema grave de salud pública dada su relación con las Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT).

Teniendo en cuenta lo anterior, y sumado a que solo el 54% de los hogares en el país tiene una disponibilidad baja o incierta a alimentos y en 2015 se presentó un aumento en los niveles de desnutrición aguda en el país, particularmente, de niñas, niños y adolescentes (ENSIN, 2015), organizaciones de la sociedad civil proponen incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo:

1. Crear ambientes alimentarios saludables a nivel nacional, departamental y municipal para la primera infancia, la niñez y la adolescencia.
2. Regular las compras públicas de alimentos por parte del Estado prohibiendo los productos comestibles y bebibles ultraprocesados (PCBU), y aumentando los alimentos reales y saludables producidos en los territorios.
3. Cambiar el Programa de Alimentación Escolar (PAE) creando una política pública de Estado que prohíba la entrega, publicidad, promoción y patrocinio de PCBU en los ambientes escolares y la inclusión de alimentos reales y naturales preparados en sitio.
4. Desarrollar y publicar con carácter prioritario de una nueva ENSIN con desagregación nacional, departamental y municipal, regulando su periodicidad cada cinco años.
5. Priorizar recursos del Presupuesto General de la Nación para la instalación de bebederos de agua potable en las zonas que reportan mayores brechas de desigualdad.
6. Actualizar el Decreto 1397 de 1992 de acuerdo con las últimas resoluciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre el código de sucedáneos de la leche materna.

Varias organizaciones de la sociedad y la academia, entre ellas FIAN Colombia y Red PaPaz, seguirán promoviendo cuatro medidas, que han sido recomendadas por entidades como la OMS y UNICEF con el objetivo de promover una alimentación saludable:

1. Promover la creación de ambientes alimentarios saludables.
2. Regular la publicidad, promoción y patrocinio de productos comestibles y bebibles ultraprocesados dirigidos contra niñas, niños y adolescentes en instituciones educativas oficiales y no oficiales y en los servicios de atención integral a la primera infancia.
3. Ampliar la base gravable del impuesto a los PCBU, en especial, a las bebidas ultraprocesadas endulzadas (BUE), a aquellas que contienen edulcorantes calóricos y no calóricos, que también afectan la salud.
4. Hacer seguimiento y garantizar la implementación efectiva de la Resolución 2492 de 2022, por medio de la cual Colombia incorporó el etiquetado octagonal frontal de advertencia en los PCBU basado en la evidencia científica libre de conflicto de interés.

Juan Carlos Morales, director ejecutivo de FIAN Colombia, afirma que en lo relacionado a la tercera transformación del derecho humano a la alimentación “las Bases del PND no plantean la Soberanía Alimentaria como una de las transformaciones que requiere el país para hacer frente a las dietas corporativas y al consumo de productos comestibles y bebibles ultraprocesados, que están relacionados con el aumento de la obesidad y la pérdida de la diversidad alimentaria. En ese sentido, hace un llamado a que sea incluida estructuralmente en la tercera transformación, para lo que se propone que esta se denomine derecho humano a la alimentación y soberanía alimentaria”.

Para la Liga de Consumidores Tal Cual – Consumidores Tal, “es fundamental garantizar el derecho a la información consagrado en el Estatuto del Consumidor, brindar información acerca del contenido de los PCBU para reducir la desigualdad y brechas derivadas del acceso a la información de aquello que la ciudadanía consume a diario”.

Para Carolina Piñeros, directora ejecutiva de Red PaPaz, “El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, en el que por primera vez se habla del Derecho Humano a la Alimentación, es una oportunidad para avanzar en lo anterior. En este sentido, se espera que las recomendaciones expuestas por la sociedad civil sean tenidas en cuenta por el actual gobierno para seguir aportando a la protección integral de niñas, niños y adolescentes”.